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“我能为人民做些什么”——记渔业局政策法规处处长栗倩云

作者: 甘诺颖 发布时间: 2021年07月22日 09:08:49

“我能为人民做些什么”——记渔业局政策法规处处长栗倩云

  栗倩云,女,1963年4月出生,大学本科学历,双学士,中共党员,渔业局政策法规处处长。

  “人活着为什么?”“我能为人民做些什么?”这是栗倩云同志常常自醒的问题。作为农业部渔业局的一名公务员,她始终牢记为人民服务的宗旨,践行“三个代表”重要思想,胸怀全局,献身渔业,心系渔民,在政策法规处处长这个“不好干”的岗位上,团结和带领全处同志,一步一个脚印,取得了优异成绩。

维护渔民的利益是自己的职责所在

  践行“三个代表”重要思想,维护渔民利益始终是栗倩云工作的出发点和落脚点。近年来,占用渔业水域、滩涂现象不断发生,使渔民失去了赖以生存的作业场所,陷入了“种田无地、养殖无海、就业无岗、低保无份”的困境,渔民合法权益受到了侵害,群体性上访事件不断增多。这些,栗倩云看在眼里,急在心上。一方面她深入基层进行调查研究,掌握渔民的真实情况,督促地方渔业行政主管部门调查处理。2004年,针对在社会上有着广泛影响的福建平潭滩涂围垦纠纷,她深入实地,充分听取当地政府和渔民群众的反映,协调各方的意见和立场,最终解决了部分渔民的补偿问题。另一方面,她努力探索建立维护渔民权益的长效机制,抓住国家物权立法契机,积极争取将渔业权制度纳入《物权法》,保护渔民水域滩涂使用权。她以一种咬定青山不放松的精神,为此做了大量艰苦的工作,如组织清华大学、社科院等单位开展理论研究,召开国际研讨会,开展国内外考察,组织完成了两部渔业权著作的出版工作;协调全国人大农委、法工委、国务院法制办等部门,积极争取人大代表的理解和支持;为了引起社会各界的关注,还组织开展了渔业权制度宣传活动,召开渔民座谈会,宣传国家政策。通过坚持不懈的努力,渔业权制度建设得到全国人大和社会各界的重视,并在物权法草案中得到初步体现。

  针对一些部门和地方违反法律规定,擅自向渔民征收海域使用金、加重渔民负担的做法,栗倩云挺身而出,坚定不移地站在渔民的立场上,顶住各种压力,组织有关部门开展调研,向国务院和有关部门反映实际情况,使我部意见在国务院文件中得到体现,保护了渔民的合法权益。

探索新形势下的渔业发展政策

  近年来,随着我国渔业经济的快速发展和世界海洋管理制度的变革,渔业行业发展中的一些深层次问题越来越突出,成为影响产业持续、健康发展的制约因素。栗倩云充分动员行业内外的研究力量,开展调查研究,针对目前渔业发展中的热点和难点问题,提出了许多有价值的政策建议,得到了有关部门的重视,有的已转化为政策或制度。

  针对中日、中韩、中越北部湾渔业协定生效后海洋渔业面临的严峻形势,她积极参与组织相关政策研究,起草了给国务院的关于实施沿海捕捞渔民转产转业的政策建议,有力推动了该项政策的出台,妥善解决了沿海渔区出现的问题,促进了渔区经济发展和社会稳定。为推动渔业政策性保险制度和渔用柴油价格补贴政策的出台,她组织专家和同事对国内外农业保险制度进行了研究,多次与有关部门深入渔区开展调查,完成课题研究报告并获得部调研报告三等奖,在此基础上向有关部门提出了政策建议,为推动渔业政策性保险制度和渔用柴油补贴政策出台奠定了良好的基础。另外,她还积极参与《港口法》、《野生动物保护法》、《兽药管理条例》等法律法规的研究修改和协调工作,配合有关单位和处室研究制定了《渔业船舶检验条例》、《渤海生物资源养护规定》、《水产养殖质量安全管理规定》、《捕捞许可管理规定》、《水产苗种管理规定》等法规、规章,进一步完善了渔业法律体系,为加强行业管理起到了重要作用。

以自己的行动带领年轻人进步

  政策法规处主要负责我国渔业行业重大方针政策和法律法规的研究、起草及综合材料的起草工作,其岗位职责对于干部特别是处长的政治素质、理论和政策水平要求高。自2001年通过竞争上岗担任政策法规处处长以来,栗倩云深知责任重大,倍加努力地学习政治理论、党和国家的方针政策以及业务知识,同时她认识到要发挥处内每位同志的作用,提高整个团队的综合素质。为此,她提出创建学习型处室的建议,带领全处同志一起加强学习,经常一起谈学习体会、谈调研感受、谈对党和国家农业农村政策的认识,鼓励大家对工作和问题积极发表意见,展开深入讨论,形成了良好的学习氛围。同志们常常为了一件工作、一个观点争论得面红耳赤,但结果往往是问题弄清了、思路理顺了、感情拉近了、能力提高了。为了使处内年轻同志尽快成长,她有意识地给他们压担子,让年轻人多参与一些重要工作,虽然有时她为此要做大量的修改补正,增加了工作量,但是看到年轻同志一天天成长,她的脸上始终荡漾着欣慰的笑容。

无私敬业的精神体现着价值观

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