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“数读2020中国大健康产业”系列报告(一):

作者: 甘诺颖 发布时间: 2021年02月05日 17:55:38

  【政策热词1】疫情防控

  新政要点:2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案(十一),将于2021年3月1日起施行。

  其中,新增加强疫情防控刑事法律保障的条款,修改妨害传染病防治罪,明确新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病属于本罪调整范围。并增加规定了拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依法提出的预防、控制措施,非法出售、运输疫区被污染物品等犯罪行为。

  21新健康研究院点评:在新冠疫情最严重的时候,妨害传染病防治的违法违规行为时有发生,也暴露出全国疫情防控中的不少短板。刑法修正案(十一)既是对新冠疫情防控经验的总结和完善,更是从立法的角度把疫情防控中暴露出来的一些突出问题予以规范。这也使得今后在惩治类似行为时有法可依,消除了司法定罪的困扰。

  与此同时,刑法修正案(十一)还与此前全国人大常委会作出的关于全面禁食野生动物的决定相适应,将以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售除珍贵、濒危野生动物以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物,情节严重的行为增加规定为犯罪,从源头上控制重大公共卫生风险的发生。

  目前国外疫情形势严峻,国内防控环境也不乐观,刑法修正案(十一)的及时出台为防止国内疫情反弹提供了有力的法律支撑。

  【政策热词2】公卫应急体系

  新政要点:2020年5月9日,国家卫健委、财政部、中医药管理局联合印发《公共卫生防控救治能力建设方案》,提出重点加强疾控体系现代化,提升县级医院救治能力,健全城市传染病救治网络。2020年12月1日,《全国公共卫生信息化建设标准与规范(试行)》印发,明确了各级疾病预防控制中心、二级及以上医院、基层医疗卫生机构、其他公共卫生机构等机构的公共卫生服务和管理业务,业务范围覆盖公共卫生信息化建设和应用的主要业务服务和管理要求,全面规范了我国公共卫生信息化建设的主要内容和要求。

  21新健康研究院点评:2020年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情让国人措手不及,公共卫生事件传播速度快、影响范围广、传染性强,对应急管理专业性要求高,更加考验各级政府的应急处置能力以及我国的顶层设计规划。

  虽然我国成为全球首个最快速、最有效遏制疫情进一步蔓延的国家,但是疫情过后,如何继续加强公共卫生事业建设发展,成为每个人最为关心的问题,也是政府面临的难题。“十四五”规划中提到,要完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件能力。

  如今,随着各项政策的相继落地,国家重大疫情救治基地和公共设施平战两用的改造试点等方面的建设也正在有序推进之中,相信我国的公卫应急体系建设在短时间内将迎来高速发展的窗口期。

  【政策热词3】互联网医疗接入医保

  新政要点:2020年11月2日,国家医保局发布《关于积极推进“互联网+”医疗服务医保支付工作的指导意见》(以下简称《意见》)指出,支持符合规定的“互联网+”医疗服务发展,对线上、线下医疗服务实行公平的医保支付政策。

  《意见》指出,根据地方医保政策和提供“互联网+”医疗服务的定点医疗机构的服务内容确定支付范围。例如,各地可从门诊慢特病开始,逐步扩大医保对常见病、慢性病“互联网+”医疗服务支付的范围。

  21新健康研究院点评:2020年暴发的新冠肺炎疫情使得无接触线上诊疗再度崛起,互联网巨头纷纷布局线上医疗产业,互联网医疗迎来发展新纪元。

  随着慢性病服务需求市场的日益扩大和大数据的发展,新政有力推动了国内基层医疗网络的建设,满足人们对就医便利的需求,为分级诊疗提供了保障,形成双线联动的生态闭环,使得医疗服务在保持水准的前提下,扩大其覆盖面。

  除此之外,此举还将进一步撬开互联网医疗的万亿市场,在未形成行业定局之前,互联网巨头在此领域有望持续加码,同时,线下医疗机构也在不断“上线”拓新,加紧互联网医院的建设。

  如今,阻碍互联网医疗发展的政策壁垒正在不断消除,未来行业发展更加可期。

  【政策热词4】DIP试点

  新政要点:2020年11月20日,国家医疗保障局办公室发布了关于DIP的两项通知,分别为《国家医疗保障按病种分值付费(DIP)技术规范》和《DIP病种目录库(1.0版)》,为医保支付方式改革铺路。

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