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激活社会组织 服务社会治理(法治头条·对话社

作者: 甘诺颖 发布时间: 2020年04月09日 22:51:26

图①:北京威海长城爱心大本营党委书记刘长城

图②:北京市夕阳再晨社会工作服务中心联合创始人罗旭

图③:北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍

在统筹推进疫情防控和经济社会发展中,广大社会组织在党和政府领导下,充分发挥其形式灵活、资源整合能力强、专业优势突出等特点,广泛动员各方社会力量,搭建群众参与的公共平台,凝聚社会公共服务正能量,为疫情防控工作作出了积极贡献。

在新冠肺炎疫情防控工作中,社会组织积极参与、主动作为,发挥了重要作用。

社会组织是社会治理的重要参与者和实践者,是坚持和完善共建共治共享社会治理制度的重要力量和载体。如何提升社会组织能力,更好地发挥社会组织在社会治理中的作用?记者对话北京市夕阳再晨社会工作服务中心联合创始人罗旭、北京威海长城爱心大本营党委书记刘长城和北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍,共同探讨。

有效整合各类社会资源

搭建群众参与公共平台

记者:社会组织是社会治理中的一支重要力量。在疫情防控工作中,社会组织发挥了怎样的作用?有哪些行之有效的经验举措?

罗旭:我所在的北京市夕阳再晨社会工作服务中心长期扎根于社区和街道,和居民、街道办工作人员、社区工作者等都建立了长期和深入的联系。因此,我们能够在第一时间了解到基层所面临的困难,有针对性地整合各种社会资源,助力疫情防控工作。

基层面对的最大难题是人手紧缺、资源不足,我们探索了“二级防控干预体系+五位一体工作队伍”工作法,即以科普、摸排、筛查相结合的第一级干预体系,和以培训、探访、干预相结合的第二级干预体系,建立了“街区工作者+社会工作者+专业医师+心理咨询师+志愿者”为主体的专业工作队伍,通过发动和整合多元社会力量,助力街道社区疫情防控工作。

我们还联合北京邮电大学,研发了“社区疫情防控等级管理系统”,将疫情风险、复工复产、治理水平、密切接触人数、居家隔离人数等9大类37个小类的防疫数据精确到社区,并根据高风险、较高风险、中风险、低风险、一般地区5个等级着色,动态呈现出各社区、小区疫情防控综合态势情况,助力疫情防控研判分析和决策部署。这套系统在海淀区学院路街道试点运行后,取得不错的效果。

刘长城:疫情期间,残疾人、孤寡老人、病人、未成年人等群体面临着更大困难。我们作为公益社会组织,更多地关注疫情下的弱势群体,为他们送药、送诊、送生活必备品及抗疫物资,帮助他们渡过难关。

有许多热心群众找到我们,希望能为疫情防控贡献一份力量。为此,我们搭建了公众参与平台,开展了公益募捐、爱心助邻、服务医务人员等公益项目,吸引有兴趣、有能力的人加入进来,为抗击疫情凝聚更多社会力量。

疫情期间的心理疏导也是很重要的一项工作,这也是我们的优势和特长。我们采取了多种形式开展疫情宣传,提升群众科学依法防疫的认识水平。此外,还为群众提供了大量心理疏导,舒缓不安情绪,增强群众抗击疫情的信心。

金锦萍:社会组织是社会治理的一支重要力量。在此次疫情防控中,很多社会组织各出其力、各尽其责,积极投身疫情防控,作出了积极贡献。

针对病毒和防疫方面的科学研究和技术运用,是疫情防控的关键环节,众多社会组织为疫情防控科学研究提供了大量资金和资源支持。广大志愿者和社会工作者也得到了来自众多社会组织的支持和善意。

科技支撑能力有待提升

协同合作机制还须完善

记者:社会组织在参与社会治理的过程中,还面临哪些困难?存在哪些短板和不足?

刘长城:首先,社会组织参与的程度还不够深、涉及的面还不够广。目前,社会组织参与的领域主要集中在养老、卫生、教育等几个领域,难以满足更多人的需求。例如,在关爱残疾人方面,我们开展了“轮椅上的油画家”“轮椅上的电商梦”等一系列公益项目,帮助残疾人自食其力。项目取得了一些效果,但惠及的残疾人数还是偏少,有很多希望获得资助的残疾人没能获得帮助。

其次,社会组织往往面临自我造血能力不足的困境。尤其是在资金方面,虽然近年来有关部门不断加大对社会组织的资金支持力度,很多地方都以政府购买公共服务的形式支持社会组织发展,但由于社会捐赠不稳定、业务收入薄弱等因素,很多社会组织仍面临资金紧张的局面,这也导致社会组织难以开展更多样化、更深层次的服务。

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