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以法兴善 全民慈善……慈善之光温润甬城

作者: 甘诺颖 发布时间: 2019年09月02日 14:40:22

慈善义卖帮助残障家庭(丁安摄)

宁波“衣循环”项目组在西藏发放冬衣(宁波市慈善总会提供)

“千户万灯”项目组改造室内照明线路(慈溪市民政局提供)

  这是一个“依法治善”时代。

  时光回溯到2016年,这年的9月1日,《中华人民共和国慈善法》正式实施,自此,中华民族乐善好施、守望相助的优良传统在法律的规范与保障下发扬光大。

  其间,随着慈善法的施行,宁波慈善事业发展亦获得新活力。

  有数字佐证:“十三五”以来,全市共接收社会捐赠总额超过28.72亿元,慈善救助总支出约21.72亿元,受益人达235万人次。我市连续五次荣登“中国城市公益慈善指数百强榜”,2018年我市综合指数排名上升至全国第八位,在地市级城市中全国排名第六;志愿服务单项指数位居全国第四。

  2019年9月5日,是慈善法确定的第四个“中华慈善日”。在宁波,全社会的慈善意识和行动有哪些进步?如何推动慈善事业开启新局面?在“中华慈善日”来临之际,我们一起走进宁波“善时代”。

  双管齐下为慈善营造良好发展环境

  为了守护“爱心之城”,在《慈善法》实施后,宁波“双管齐下”,继续出台和落实相关配套政策,从政策、金融、税收、人才培养以及政府购买服务等方面加大扶持力度。

  2017年3月,《宁波市慈善信托备案管理办法》出台,对慈善信托备案程序、备案材料、财产管理、变更终止、信息公开、监督管理等作了具体规定。

  2018年1月,我市《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》出台,对培育和发展现代慈善组织、鼓励和支持开展慈善活动、强化慈善组织信息公开,加强对慈善组织、慈善活动的监督管理以及加大对慈善工作的保障力度等提出一系列要求,为全市慈善事业发展描绘蓝图。

  与此同时,通过福彩公益金、财政专项资金、公益创投等多种方式,为慈善组织提供资金支持;改革市级社会组织发展专项资金使用管理办法,不断加大对社会组织参与社会治理的扶持力度。

  作为慈善事业主管部门,我市民政部门对于慈善法的贯彻落实更是身体力行,持续推进慈善基地建设和社会组织服务平台建设,打造具有宁波特色的“慈善孵化平台”和“公益共享平台”,为慈善组织破土萌芽、发展壮大提供项目管理、培训交流、信息共享、文化建设等精准扶持。

  目前,全市已建成鄞州区慈善文化建设基地、象山县慈善项目培育基地两个省级慈善基地,以及10个市级慈善基地;市、县两级社会组织服务平台实现“全覆盖”,依法登记的枢纽型、支持型社会组织覆盖了100%的街道和73%的乡镇。

  另一方面,我市建立完善慈善组织负责人管理制度、异常名录和黑名单制度等机制,夯实对慈善组织的事中事后监管。

  每年,我市民政部门对全市各类慈善组织的上年度接收慈善捐赠、实施慈善救助以及提供慈善服务等各类信息进行检查,通过“双随机”抽查和委托第三方审计机构实施财务专项审计的方式,让监管更加精准深入。就在去年,民政部门会同公安等相关部门依法取缔和制止了“佳蕾公益”等一批违规组织。

  2018年,在民政部门的推动下,宁波市慈善联合会成立,宁波市慈善总会增挂宁波市慈善联合会牌子,新增推动行业自律、提供专业咨询和开展行业监督管理等业务,同时设立监事会。

  为进一步弘扬慈善文化、营造慈善氛围,除开展在线普法和系列宣讲活动外,我市开展“宁波慈善奖”评选活动和“慈善微电影”征集活动,传播慈善声音,凝集爱的力量。

  形式更加多样慈善之心有了安放之所

  “《慈善法》第二条规定:自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动,适用本法。其他法律有特别规定的,依照其规定。”市民政局相关负责人介绍,这实际上是一条开放性的条款,让很多愿意做慈善的人找到了法律支持。

  在法律的护航和引领下,我市慈善事业蒸蒸日上。截至2019年6月底,我市依法登记的社会组织有7647个,社区社会组织近3万个,其中相当一部分在慈善领域开展活动。各级民政部门认定和登记慈善组织55家,其中给予公开募捐资格的15家。

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